Alimentação e Sustentabilidade #67: O que explica as idas e vindas da fome no Brasil?

Alimentação e sustentabilidade. Espaço para reflexão e produção de conhecimento dos sistemas alimentares.

O Brasil tem uma trajetória importante de políticas de combate à fome e à pobreza, especialmente a partir da redemocratização. Apesar disso, olhando para trás, podemos verificar que o país vive ciclos de avanços e retrocessos no que diz respeito à proporção da população que vive com insegurança alimentar e nutricional. Eu sou Gabriele de Paula e converso com Renato Maluf.

professor titular do Programa de Pós-Graduação de Ciências Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro e pesquisador visitante da Cátedra Josué de Castro. Renato, em 2026, o livro Geografia da Fome, de Josué de Castro, completa 80 anos.

Pensando nisso, quais foram os principais avanços institucionais e políticos que permitiram ao país reduzir os índices de fome em determinados períodos?

Pois é, Gabi, José de Castro argumentou que a fome tinha determinantes socioeconômicas que a tornam política, no sentido de que suas causas e soluções se encontram nas escolhas da sociedade. Isso se confirmou quando o governo do Brasil priorizou o enfrentamento da fome e construiu um marco político e social a partir de 2003, que explica a tendência de redução da fome e outras manifestações de insegurança alimentar.

entre 2003 e 2014. A retomada da redução da fome foi vista novamente entre 2023 e 2025. As principais características dessa construção são um conjunto de programas intersetoriais.

coordenados por uma Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional. E há importante participação social na formulação, implementação e monitoramento desses programas, por meio dos conselhos, dos Conselhos de Segurança Alimentar e Nutricional, nas três esferas de governo. E quais são os principais fatores que explicam as idas e vindas da fome que também marcam o Brasil?

Como eu mencionei antes, os fatores refletem o enfrentamento da fome, demandar priorização, um conjunto adequado de ações e programas e intensa participação social. Essas três condições...

foram comprometidas com o esvaziamento ou desmonte dos programas a partir do golpe parlamentar de 2016. E a radicalização desse processo e o comprometimento da participação democrática entre 2019 e 2022. Assim,

As idas e vindas da fome se manifestaram no movimento cíclico de sua redução entre 2003 e 2014, seu reaparecimento em nível alarmante entre 2018 e 2022 e a nova tendência de redução entre 2023 e 2025. A pandemia da Covid-19 criou uma condição difícil.

Mas ela sozinha não explica. Temos chegado a 32 milhões de famintos em 2022. E considerando essa trajetória, o que seria necessário para construir e consolidar políticas de segurança alimentar e nutricional capazes de enfrentar mudanças de governo e desafios geopolíticos mais amplos? Gabi, como se sabe, as alternâncias democráticas de governo...

podem implicar reorientações das políticas públicas, que podem ser absorvidas sem problema, desde que não comprometam o enfrentamento de mazelas, como a fome e demais manifestações de insegurança alimentar e nutricional.

Infelizmente, porém, o Brasil carece de uma institucionalização das políticas nesse campo, que tenham continuidade, começando com a plena implementação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Intencional e o comprometimento tanto de gestores públicos quanto de organizações sociais.

Mas grave, temos vivido rupturas políticos e sociais, que não se resumem à alternância democrática, o que leva a questão para outro plano. Infelizmente, essa é a realidade também em âmbito internacional, com a falência do multilateralismo e da regulação mundial do sistema alimentar, agravada pela utilização dos alimentos como arma.

Renato, muito obrigada por sua participação aqui no nosso boletim. Eu sou Gabriele de Paula, comunicadora da Cátedra Josué de Castro de Sistemas Alimentares Saudáveis e Sustentáveis, e conversei com Renato Maluf. Confira outros episódios do Boletim Alimentação e Sustentabilidade em jornal.usp.br barra atualidades e nos demais agregadores de podcast. Até a próxima!

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