O colapso na trégua entre EUA e Irã

To me, I think it's over.

Com essa frase, Donald Trump disse: Para mim, está acabado. Mas Trump não disse só isso. Ele foi além sobre o Irã. Ele disse: Não quero mais lidar com eles. Eles são a escória. Sabe o que é escória? Eles são escória. São pessoas doentes. São liderados por pessoas doentes. E são pessoas cruéis e violentas. E se tivessem uma arma nuclear. A usariam. No que me diz respeito, acabou. A declaração de Trump foi feita durante a cúpula da OTAN em Ankara, na Turquia, poucas horas depois de uma nova troca de ataques entre os dois países. A tensão veio do Estreito de Ormuz.

3 cargueiros foram atacados no estreito. Logo depois, outros navios começaram a dar meia-volta para atracar em portos do Golfo Pérsico e limitar a passagem.

Os Estados Unidos prontamente reagiram com novas medidas contra o petróleo iraniano e, na sequência, bombardearam alvos militares do país. A resposta de Teerã também veio rápida. Bases americanas no Bahrein e no Kuwait foram atingidas. De repente, um acordo que já era considerado muito frágil foi colocado novamente em xeque.

Donald Trump vem repetindo sempre que pode que essa guerra foi um sucesso, mas a guerra ainda não terminou. Pelo contrário, né, a intensificação aí dos ataques. O acordo nuclear está cada vez mais distante, ainda mais com isso, que com esses novos ataques. A notícia, no entanto, foi que não deu nem um mês que os Estados Unidos e o Irã assinaram aquele memorando de entendimento e esse cessar-fogo já começa a evaporar.

Não é a primeira vez que Trump endurece o discurso e depois faz o caminho de volta à mesa do diálogo. Desde abril, Estados Unidos e Irã vivem uma dança de avanços e recuos. Em junho, Washington e Teerã anunciaram um acordo para interromper os bombardeios e negociar o programa nuclear iraniano.

Irã e Estados Unidos concordaram em interromper as hostilidades. Um memorando de entendimento também sobre um acordo definitivo para o fim da guerra.

Ocorre que esse memorando era provisório e dependia da continuidade desse diálogo. Mas essa nova troca de ataques acaba reacendendo as acusações de lado a lado. E tornando tudo mais difícil.

Forças americanas atingiram alvos no Irã. O Pentágono afirma que foi uma resposta a ataques iranianos contra navios comerciais que passavam pelo Estreito de Ormuz. Os dois lados acusaram um ao outro de violar o cessar-fogo que está em vigor tem 3 semanas.

Essa nova escalada se desenrola enquanto o Irã realiza o funeral do aiatolá Ali Khamenei. No cortejo em Teerã, a multidão vestida de preto caminha ombro a ombro, entoando pedidos de vingança e gritos contra os Estados Unidos.

Um coro de Morte à América ecoou.

E há um detalhe importante no meio dessa crise.

O governo iraniano planejou um funeral superlativo para tentar mostrar força e unidade. A morte de Khamenei não provocou a mudança de regime, que os Estados Unidos esperavam. O filho dele, Mojtabak Khamenei, foi escolhido como sucessor. Ferido num bombardeio, ainda não apareceu em público. A comoção provocada pelo funeral é mais um sinal de que a guerra pode ter fortalecido um governo que vinha sendo contestado pelo próprio povo.

Para muito além dos símbolos, há um outro reflexo imediato de tudo isso. A economia global entrou novamente em pânico. O petróleo já subiu, as bolsas desabaram e o temor do mercado financeiro é de que o conflito atinja novamente a temperatura de antes em relação ao Estreito de Ormuz.

O Estreito de Ormuz é uma artéria da economia global e uma arma de guerra do Irã. Liga o Golfo Pérsico ao resto do mundo. É uma faixa marítima rasa e estreita. Cerca de 20% de toda a produção do mundo, uns 15 milhões de barris, passam por ali todos os dias, além de 25% do gás natural.

O que era uma tentativa de retomar o diálogo agora divide espaço com uma nova escalada militar. Da redação do G1, eu sou Natuzaneri e o assunto hoje é: Estados Unidos e Irã voltam a pressionar o mundo. Neste episódio, eu converso com Oliver Stunkel, professor de Relações Internacionais da FGV, Oliver, pesquisador da Universidade de Harvard e do Carnegie Endowment. Quinta-feira, 9 de julho. Oliver, a gente já viu esse filme antes e por isso é inevitável te perguntar: é blefe do Trump ou de fato agora a coisa piorou muito de cenário?

Bom, o acordo que foi negociado, né, o cessar-fogo que foi negociado em abril e que foi estendido por 60 dias em junho, já Nasceu frágil porque, no fundo, o cessar-fogo previa que o Irã deixaria os navios passar livremente pelo Estreito de Ormuz e os Estados Unidos encerrariam o bloqueio naval contra portos iranianos e permitiriam que o Irã pudesse vender petróleo em dólar. O grande problema sempre foi que esse cessar-fogo foi muito vago, não tinha muitos detalhes.

E agora a gente está vendo que um dos detalhes-chave, qual é exatamente a rota de navegação dos navios que passam pelo estreito, quem realmente manda no Estreito de Ormuz, tudo isso não tem solução. E como há uma baixíssima confiança mútua entre os atores, estamos vendo agora novamente uma tensão militar com ataques mútuos. Trump certamente não quer entrar novamente no conflito, está muito pressionado economicamente nos Estados Unidos.

Poucos meses antes das eleições de meio mandato. E o Irã sente fraqueza, sente que consegue criar um precedente e se posicionar claramente como a nação que manda no Estreito de Ormuz, ditando exatamente quem passa, por onde passa e se vai cobrar um pedágio. Então Trump está numa situação difícil, mas Teerã aposta que ele está muito fragilizado e provavelmente simplesmente aceita um acordo que dá ao Teerã mais poder porque quer preservar a sua as chances do Partido Republicano nas eleições de meio mandato em novembro.

Então, uma guerra aberta, uma retomada da guerra atualmente me parece pouco provável.

Portanto, você descarta que a gente retome fevereiro, quando teve uma escalada e bombardeios violentíssimos dos Estados Unidos sobre o Irã. Mas eu quero entender então, já que você nos diz isso, Oliver, em que momento a gente está? O que que a gente pode dizer sobre o nosso, nossa fase atual nesse conflito?

Certamente não estamos mais num cenário em que o risco de uma nova guerra, uma grande guerra que abale a economia global, seja o cenário mais provável.

Por que não?

Porque ambos os lados estão sofrendo com o impacto econômico, o custo político econômico para Trump enorme, a pressão para que encerra as hostilidades é grande e o Irã sofreu enormemente, tanto do ponto de vista militar, mas também no âmbito econômico, né? Um governo que precisa reconstruir o país depois dos grandes danos em várias partes do país. Então não é vantajoso retomar esse conflito. Ao mesmo tempo, não temos de fato principais questões resolvidas.

O Irã ainda acha que Trump é tão tão pressionado internamente que aceitará um acordo que de fato dá ao Irã total controle sobre Ormuz. Então, a grande questão agora é: será possível encerrar esse período, que é um momento cinzento, né? A gente não sabe nem como chamar essa situação, se ainda estamos em conflito, se o cessar-fogo realmente ainda vale alguma coisa. Me parece que o cenário mais provável agora será de ataques pontuais, de uma forma imprevisível, mas de forma limitada.

O que para os mercados é muito ruim, porque os mercados querem previsibilidade. Os operadores dos navios querem saber se podem ou não podem passar pelo estreito. E o que estamos vendo agora é que ocasionalmente o Irã ataca navios, sobretudo navios que não seguem à risca as recomendações por parte do governo iraniano. Depois tem retaliações por parte dos Estados Unidos, Então, uma situação muito tensa, mas que não significa que estamos de volta num conflito aberto, mas algo que elevará o preço do petróleo, porque claramente há sempre um risco a cada semana de haver ataques que interrompam o fluxo de petróleo pelo estreito.

E você vê alguma possibilidade de o Estreito de Ormuz voltar a ficar completamente fechado ou não?

Me parece que há um risco de haver um fechamento temporário, de um dia ao outro, mas vale lembrar que o Irã também não quer provocar os Estados Unidos ao ponto de iniciar um novo conflito. Então, o Irã quer comprar tempo, fazer pequenas provocações, irritar Trump, mas também mostrar que no fundo não tem mais a paciência, a tolerância para manter esse conflito em andamento por muito tempo devido ao alto custo econômico. É por meio de ataques pontuais que Teerã tenta estabelecer um precedente e consolida de fato o seu controle sobre o estreito.

Então, sim, sempre haverá momentos em que navios são atingidos, em que navios acabam não passando porque os operadores avaliam que é um risco muito alto. Então, uma situação de uma incerteza permanente. Que deve prevalecer por algumas semanas ou meses, porque Trump hoje também não pode simplesmente aceitar um acordo que codifique o controle total do Irã no Estreito de Ormuz, porque aquilo seria aceitar uma grande derrota de forma explícita.

Então me parece que até pelo menos novembro teremos aí negociações em andamento. Trump não quer aceitar a derrota, ao mesmo tempo também não quer reiniciar a guerra, mas certamente não voltaremos ao cenário antes na guerra, que era um cenário totalmente previsível e permitia a economia global depender de fato do Estreito de Ormuz sem se preocupar com essas interrupções frequentes que estamos vendo agora.

Agora, Oliver, eu tô custando a encontrar a lógica dessa história, né? Eu queria que você me ajudasse a entender. Se o Irã não quer uma escalada contra os Estados Unidos porque teme as consequências, se os Estados Unidos não querem uma escalada contra o Irã por causa de Ormuz. Se os Estados Unidos não querem o fechamento de Ormuz, se o petróleo mais caro com esses fechamentos temporários é ruim para a economia americana, por que raios eles estão fazendo essas incursões pontuais e usando essa retórica violenta nos últimos dias? Assim, quem é que tá ganhando com isso? Porque tá difícil de entender.

O Irã está tentando utilizar esse momento para consolidar o seu total controle sobre o que acontece em Ormuz, se vai cobrar pedágio, mostrando claramente que possui sempre uma carta na manga em qualquer negociação futura sobre isenção de sanções, sobre o programa nuclear, que qualquer coisa o Irã pode fechar o Estreito de Ormuz. Daria ao Teerã um poder imenso nas negociações que ainda estarão por vir, né? Porque vale lembrar, se cessar não toca nas questões mais sensíveis.

É uma coisa muito básica e nem essa vai ter dado certo. Ou seja, em algum momento os Estados Unidos ainda e o Teerã devem ter alguma negociação sobre o programa nuclear, que envolve muitos detalhes sobre enriquecimento de urânio, sobre inspeções internacionais. Enfim, tem muitas complexidades ainda lá pela frente e devido à baixa confiança mútua, aquilo será um processo muito longo. Vale também lembrar que o acordo e Obama negociou com o Irã levou anos, né?

O presidente americano Barack Obama disse que o mundo está mais seguro com o acordo nuclear fechado com o Irã.

Os Estados Unidos, a União Europeia e as Nações Unidas estão retirando as sanções econômicas porque o Irã cumpriu as obrigações previstas no acordo nuclear. Por exemplo, mandou para fora, para a Rússia, quase todo o estoque de urânio enriquecido. Agora, de forma mais concreta, o Teerã faz esses ataques justamente para mostrar, olha, nós estamos exercendo, mostrando que controlamos Ormuz, a gente está punindo embarcações que passam por rotas não recomendadas pela gente.

E o Teerã quer mostrar que no fundo, apesar das retaliações ocasionais por parte dos Estados Unidos, apesar da retórica de Trump, que é muito agressiva, que no fundo os Estados Unidos já não têm mais como se meter naquilo porque o custo desse conflito é alto demais para Washington.

Deixa eu ver então se eu entendi. O que o Irã tá fazendo é mostrando quem manda. Então quem não seguir a minha cartilha no Estreito de Ormuz, eu vou bombardear. Quando o Irã faz isso, os Estados Unidos de Trump precisam de um discurso: olha, nós não vamos aceitar que o Irã faça isso. Aí vai lá, os Estados Unidos jogam bombas pontuais no território inimigo. Mas no fundo, no fundo, os Estados Unidos estão com a carta de menor poder nesse jogo, porque se o Irã resolver fechar de novo o Estreito de Ormuz, a crise volta a se instalar, os preços do petróleo, do barril, voltam a aumentar, a inflação passa a pressionar muito mais Trump, que tem uma eleição agora em novembro. É isso? A ciranda é essa?

Exatamente. Uma questão de quem tem mais paciência, né? E a aposta iraniana claramente é que, apesar do grande custo econômico que essa guerra produziu, aquilo é um tema prioritário para o Teherã. O governo está disposto a arcar com esse custo, inclusive temporário, de que o estreito continua não totalmente aberto, apostando que Trump em algum momento cansará dessa situação de ataques e retaliações, que obviamente gera bastante nervosismo nos mercados.

Havia um grande alívio depois da negociação do cessar-fogo mais cedo em junho. E agora mostra-se que essa situação é muito mais frágil do que previsto. Então, realmente, esse jogo de paciência agora, e tudo indica que Trump não terá a tolerância com um preço de petróleo mais alto, sobretudo agora que o Partido Republicano enfrentará os eleitores, e as pesquisas, a princípio, sugerem que o cenário mais provável é uma devota do Partido Republicano.

Com isso, Trump perderia a maioria na Câmara dos Deputados, no Senado. Isso terá grandes implicações para o seu espaço de manobra durante os últimos 2 anos de sua presidência. Então, o cálculo iraniano é que Trump não quer arriscar tudo isso, não quer reduzir a chance de ter um resultado razoável em novembro para continuar com esse conflito contra o Irã.

Depois, perguntado se isso significa que a guerra vai recomeçar, Trump afirmou: Acho que não. Acho que o que acontecer vai terminar bem rápido.

Ao mesmo tempo, Trump também precisa tomar cuidado de não aceitar essa imposição iraniana, porque aquilo seria humilhante, obviamente, para os Estados Unidos. O Irã não tinha todo esse controle antes da guerra. Então, a leitura dominante hoje é que o Irã está bastante empoderado, muito mais influente no que diz respeito ao Estreito de Ormuz do que era no início do conflito.

Espera um pouquinho que eu já volto para falar com Oliver. Agora, Oliver, as imagens do funeral do Ali Khamenei, elas mostram multidões nas ruas do Irã, mostram cartazes bastante ofensivos contra os Estados Unidos. Eu queria entender os signos, a simbologia desse velório e como é que está o regime hoje. A gente sabe que o Mojtaba Khamenei foi ferido, não aparece, não apareceu no velório do próprio pai.

Junto ao caixão de Ali Khamenei estão mais 4 caixões de parentes mortos no mesmo bombardeio, que feriu ainda o filho e sucessor dele, Mojtaba Khamenei. Desde então, o novo líder ainda não apareceu em público, nem mesmo quando o velório de Ali Khamenei foi limitado ao alto escalão do regime iraniano e delegações de países alinhados.

Como é que a gente pode ler os sinais que esse velório estão dando para o mundo todo?

O governo iraniano tenta utilizar esse funeral para mobilizar a sua própria população, mas também para projetar influência regional. O corpo do ex-supremo líder foi transportado inclusive para o Iraque, alguns locais sagrados para os xiitas. Então isso também é uma tentativa de mostrar: o Irã continua sendo extremamente influente na região como um todo. E agora o regime também, depois dessa fase mais intensa da guerra, precisa se recompor, precisa articular uma narrativa, inclusive no diálogo com sua própria população, que organizou um grande levante em janeiro.

Morreram milhares de pessoas durante as repressões violentíssimas por parte do governo em Teerã.

Foi um levante contra a crise econômica e também contra décadas de opressão, censura e violência sob o regime dos aiatolás. Como em outras ocasiões, a repressão matou milhares de manifestantes.

Então, por incrível que pareça, mesmo com uma grande vitória diplomática e maior controle sobre o Estreito de Ormuz, o fim do conflito aberto contra os Estados Unidos também representa uma ameaça, porque é mais fácil se legitimar durante um conflito, né, contra os Estados Unidos, que tem sido um tema grande para a República Islâmica do Irã por décadas. Mas agora, numa situação não de conflito mais aberto, mas de apenas hostilidades ocasionais, o governo iraniano precisa de uma narrativa política, mas também econômica, para evitar futuras ondas de manifestações.

Então tudo isso Isso faz parte dessa recomposição em que novas lideranças se projetam, em que houve um número enorme de lideranças políticas que morreram durante o conflito. Então esse é o grande símbolo dessa transição em que o Irã, apesar do custo militar e econômico e do abalo também que esse conflito gerou, busca projetar resiliência e a partir de agora terá que convencer sua própria população que tem um plano crível de superar os grandes desafios econômicos.

Quando você fala dos grandes desafios econômicos, um deles você já mencionou, que mesmo que o Estreito de Ormuz não seja fechado por muito tempo, o que eleva os efeitos dessa crise para níveis muito, muito, muito ruins, muito prejudiciais para o ritmo da economia global, mesmo a possibilidade de ter embarcações bombardeadas já aumenta o risco dessas operações via Estreito de Ormuz. E risco significa mais dinheiro gasto, mais dinheiro gasto, né, para dar conta desse risco, pagamento de seguro e por aí vai.

Você tem o barril subindo de preço, subindo de valor. Então a gente tá falando entre uma crise maior e uma crise menor, mas ainda assim uma crise permanente, né?

Certamente a incerteza tende a elevar a inflação. Países precisam aumentar os seus estoques, empresas precisam se adaptar a cadeias de valor que são menos previsíveis, né? E uma maior volatilidade nos preços de energia produz choques inflacionários ocasionais. Então, países precisam pensar no plano B. Isso realmente injeta uma maior incerteza e, portanto, um maior risco inflacionário, que também reduz o potencial de crescimento da economia global, também aumenta pressão fiscal em muitos países que precisam subsidiar a energia, né, para evitar grandes aumentos no custo do petróleo, dos postos de gasolina, né.

Isso em muitos países em desenvolvimento, sobretudo, pode rapidamente causar instabilidade política. Então esses efeitos vieram por enquanto para ficar, vai ainda demorar bastante tempo para uma normalização. E eu sempre preciso ressaltar que dificilmente voltaremos, mesmo depois de uma renovação do cessar-fogo, etc., a volta do status quo antes da guerra. O Estreito de Ormuz agora está sob disputa. Os Estados Unidos não vão abandonar por completo a sua tentativa de reduzir o controle iraniano, e o Irã continua tentando se consolidar como principal potência nessa região.

Então essa dinâmica veio para ficar e provavelmente marcará as dinâmicas políticas no estreito por vários anos ainda. Então estamos simplesmente aí no novo normal e implica maior incerteza geopolítica e, portanto, também o maior risco de choques geopolíticos e de choques inflacionários.

Meu caríssimo Oliver, muito obrigada por mais uma vez desenhar esses cenários todos para nós. Bom trabalho para você.

Muito obrigado pelo convite.

Este foi o Assunto, podcast diário disponível no G1, no YouTube ou na sua plataforma de áudio preferida. Comigo na equipe do assunto estão Luiz Felipe Silva, Sara Rezende, Carlos Catellan, Luiz Gabriel Franco, Juliene Moretti, Stephanie Nascimento e Guilherme Gama. Colaborou neste episódio Janice Colasso. Eu sou Natuzaneri e fico por aqui. Até o próximo assunto.